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關于印發《東莞市泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作方案》的通知
中國東莞政府門戶網站      2020-06-12 16:23:38  來源: 東莞市城市管理委員會
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東莞市城市管理委員會


東城管委〔20207

 


關于印發《東莞市泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作方案》的通知

 

各園區管委會、鎮人民政府(街道辦事處),市各有關單位:

《東莞市泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

   東莞市城市管理委員會

 202064


東莞市泥頭車全密閉運輸和智能化

管理工作方案

 

根據市政府藍天保衛戰工作部署,為進一步規范全市泥頭車(含建筑垃圾運輸車、砂石運輸車)管理工作,提高泥頭車標準化、密閉化、智能化管理水平,結合我市實際,制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣東工作的重要批示指示精神,牢牢把握東莞三區疊加的重大歷史機遇,緊緊圍繞灣區都市、品質東莞建設的目標要求,通過法律、技術、行政等手段,規范全市泥頭車管理工作,堅決打贏藍天保衛戰,提高城市品質和精細化管理水平,更好地支撐東莞參與粵港澳大灣區建設以及對接支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

二、工作目標

堅持依法、創新、安全、綠色、科技的理念,制定符合我市實際的新型全密閉泥頭車標準,規范泥頭車行業管理秩序,建立泥頭車智能化管理平臺,從根本上消除泥頭車超載、超限、超速、揚撒滴漏等現象。20206月份,全面啟動新型全密閉泥頭車的更新換代工作;到2020年底前,力爭在市區和松山湖園區實現泥頭車規范化管理;到20216月底前,在全市范圍實現泥頭車規范化管理。

三、工作內容

(一)統一泥頭車車輛標準

在我市范圍內裝卸建筑垃圾、運輸砂石等散裝物料的重型自卸貨車(包括三軸、四軸自卸貨車,六軸牽引半掛車),重型自卸貨車應符合國家機動車產品主管部門公告數據及交通運輸主管部門對車輛載重相關要求,車廂密閉頂蓋可采用搖臂式(整體)前移蓋板或縱向平推式柔性篷布頂蓋,鼓勵使用搖臂式(整體)前移蓋板,具體標準參照《東莞市重型自卸貨車和半掛車技術指引》(詳見附件)。泥頭車車廂尺寸須符合以下要求(下稱:新型泥頭車):

重型自卸貨車、自卸半掛車實車廂體內部尺寸參考值表

車輛類型

總質量/KG

廂體內腔尺寸

備注

長度/M

寬度/M

高度/M

三軸重型自卸貨車

25000

4.7

2.3

1.0

三軸重型自卸貨車車廂內腔容積應小于10.81m3;四軸重型自卸貨車廂體容積應小于11.6 m3;自卸半掛車廂體容積應小于13.76   m3;

四軸重型自卸貨車

31000

5.6

2.3

0.9

自卸半掛車

40000

9.8

2.34

0.6

重型自卸貨車、自卸半掛車廂體整體尺寸(頂蓋完全閉合)參考值表

車輛類型

總質量/KG

搖臂式(整體)前移式廂體

整體尺寸

縱向平推式廂體整體尺寸

長度/M

寬度/M

高度/M

長度/M

寬度/M

高度/M

三軸自卸貨車

25000

4.9

2.55

1.10

4.9

2.55

1.25

四軸自卸貨車

31000

5.8

2.55

1.05

5.8

2.55

1.20

自卸半掛車

40000

-

-

-

10.0

2.55

1.00

 

(二)規范泥頭車管理秩序

1. 規范行政審批工作。全市從事運輸建筑垃圾的企業和車輛實行準運制審批管理,取得我市城市管理綜合執法部門核發的《東莞市城市建筑垃圾處置準運證》后方可運輸,企業準入門檻原則上名下擁有不少于30臺新型泥頭車,鼓勵使用本地牌照的泥頭車和純電動泥頭車。市和各鎮街(園區)城市管理綜合執法部門要加強建筑垃圾處置(排放、運輸、受納)的行政管理,將符合要求的建筑垃圾處置(排放、運輸、受納)企業信息錄入東莞市建筑垃圾管理信息平臺,利用信息化手段,形成排放、運輸、受納等建筑垃圾處置環節的閉環管理。

2.規范泥頭車行業管理秩序。全市泥頭車實施企業化運作、集約化管理,對從事泥頭車運輸的企業實施核準制,企業須取得《道路運輸經營許可證》,鼓勵企業使用本地牌照的泥頭車和純電動泥頭車。施工單位不得將建筑垃圾交由個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。建立泥頭車運輸企業及車輛誠信評價辦法,將經營不誠信、違反泥頭車管理有關規定的企業和車輛清出市場。引導并推動泥頭車運輸企業成立東莞市渣土處置行業協會,負責制定行業管理規章制度,組織開展培訓工作,提高行業自律,維護市場秩序。

3. 構建泥頭車智能化管理平臺。結合我市智慧城市建設工作,搭建泥頭車智能化管理平臺,將建筑垃圾和砂石源頭管理單位、受納單位的監管信息以及泥頭車車載終端接入管理平臺,智能檢測車輛密閉效果、載重、行駛情況、清洗效果等即時狀態。泥頭車管理平臺與市交通運輸局、住房城鄉建設局、水務局、公安交警等部門數字化平臺對接,實現信息共享互通。

(三)加強泥頭車運輸源頭管控

1.加強建筑工地源頭管控。建筑工地需取得建筑垃圾排放核準,并將建筑垃圾運輸交由經核準的運輸單位和車輛進行運輸。市住房城鄉建設、城市管理綜合執法、交通運輸、水務、供電等部門根據各自職能加強建筑工地日常監管,確保各類工地使用經核準的新型泥頭車,嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、泥頭車密閉運輸六個100%”,各類長距離的市政、公路、水利等線性工程實行分段施工。對使用未經核準的泥頭車或現場檢查發現達不到六個100%”防塵措施要求的,嚴格按照相關規定進行處理。

2.加強砂場等各類場所源頭管控。市水務、住房城鄉建設、城市管理綜合執法、交通運輸、公安交警等部門根據各自職能,加強監督混凝土攪拌站、河道堆砂場、干散貨碼頭等相關責任單位做好物料裝卸抑塵、運輸車輛沖洗、密閉運輸措施。水務部門牽頭全市河道管理范圍內砂場源頭管理工作,負責督促、指導各鎮街(園區)做好全市河道管理范圍內砂場源頭管理工作,嚴格落實泥頭車一不準進、三不準出管理制度。

四、職責分工

全市泥頭車全密閉運輸和智能化管理按照統一指揮、部門聯動、社會參與的原則推動實施。具體分工如下:

(一)市城市管理委員會辦公室

1. 負責全市泥頭車規范化工作的統籌、指導、監督工作;

2. 協調各有關單位、行業協會制定我市泥頭車管理標準;

3. 協調城市管理綜合執法、交通運輸、公安交警、住房城鄉建設、水務等部門加強源頭管理,開展泥頭車聯合執法工作,組織對各鎮街(園區)泥頭車管理和執法查處工作的檢查考核。

(二)市城市管理綜合執法局

1. 負責全市泥頭車運輸規范化管理工作,指導各鎮街(園區)和督促企業申辦建筑垃圾排放證、受納證、準運證,建立建筑垃圾處置和泥頭車管理數據庫,與有關部門實現信息共享;

2. 負責建立泥頭車運輸企業準入機制,公開發布全市經核準的泥頭車運輸企業名單,并與市住房城鄉建設局、水務局、交通運輸局、城建工程管理局、公安交警等部門共享信息;

3. 組織泥頭車運輸等有關企業成立行業協會,建立泥頭車運輸行業誠信體系,建立企業評價及退出機制;

4. 負責泥頭車智能化管理平臺的建設、運營等工作,負責做好泥頭車運輸企業及車輛信息的管理和發布,把工地出入口智能監控設備、車載終端接入管理平臺,實施24小時監控;

5. 會同交通運輸、住房城鄉建設、公安交警等部門制定泥頭車、源頭監管設備的推薦目錄;

6. 負責對未經核準進行建筑垃圾排放、運輸活動,以及在建設用地傾倒及設置建筑垃圾受納場的行為進行查處,依法查處泥頭車未密閉和在運輸建筑垃圾過程中丟棄、遺撒建筑垃圾,指導監督各鎮街(園區)加強泥頭車執法查處工作。

(三)市交通運輸局

1. 負責牽頭全市治超工作,組織市有關單位開展治超聯合執法;指導督促鎮街(園區)交通運輸分局會同屬地相關部門在轄區開展治超聯合執法,落實“一超四?!?;

2. 負責指導鎮街(園區)履行貨運源頭屬地監管職責,與貨運源頭單位簽訂責任書,壓實貨運源頭單位主體責任,按有關規定對貨運源頭單位實施規范管理;指導鎮街(園區)落實責任倒查機制,追溯超載源頭,依法對違法貨運源頭單位及其工作人員實施處罰;指導督促鎮街(園區)交通運輸分局會同水務、住建等部門督促砂場、混凝土攪拌站、建筑工地等貨運源頭單位安裝稱重設備、視頻遠程監控系統,將計重數據實時上傳鎮街(園區)貨運源頭視頻遠程監控平臺,防止超限超載車輛出??;

3. 負責按有關要求推進市級層面治超非現場執法監測點建設,指導鎮街(園區)根據實際需要推進非現場執法監測點建設,重點考慮在泥頭車主要行駛路段如松山湖大道、環城路、水鄉大道安裝非現場執法設備;

4.依法嚴格審查泥頭車運輸企業道路運輸法定經營資質,核發《道路運輸經營許可證》,加強泥頭車運輸經營資質的審核,對泥頭車車輛核發《道路運輸證》,對無道路運輸資質的泥頭車進行查處,嚴格審核泥頭車駕駛人從業資格;

5. 依法嚴格查處在公路上及公路用地范圍內堆放、傾倒建筑垃圾、砂石或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

(四)市住房城鄉建設局

1. 負責督促受監工程施工單位與經相關部門核準的泥頭車運輸企業簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協議,應按規定使用新型泥頭車,對不按規定使用泥頭車的責任單位按照相關規定處理;

2.負責督促受監工地的責任單位配合有關部門在進出口設置智能監控設備,并確保24小時正常運行;監督受監工地落實源頭管理責任,對泥頭車密閉運輸和清洗情況進行源頭監管,確保進出的泥頭車密閉嚴實、車體干凈;

3.負責督促混凝土攪拌站配合交通運輸部門要求,安裝稱重設備、視頻遠程監控系統設備并確保其正常運行,將計重數據實時上傳鎮街(園區)貨運源頭視頻遠程監控平臺,禁止超載、無密閉措施的泥頭車進場。

(五)市公安局交警支隊

1. 負責在市區范圍內劃定貨車禁止通行區域,并對照本方案有關要求和時限,向新型泥頭車發放貨車禁區通行證;負責監督指導各鎮街(園區)公安交警部門劃定本轄區的貨車禁止通行區域,依法依規向新型泥頭車發放貨車禁區通行證;

2. 組織開展泥頭車路面執法工作,聯合有關部門開展泥頭車執法行動,檢查發現泥頭車參數、車廂尺寸等與行駛證不相符或非法改裝的,依法予以處罰并監督其恢復原狀;

3. 依法查處泥頭車超載、超速及強行沖卡、暴力抗法等行為,構成犯罪的,依法追究其刑事責任;

4. 嚴格執行相關法規和技術標準規定,對不符合國家安全技術標準車輛、與車輛公告信息不相符的不予注冊登記;強化年審檢驗程序,將車輛密閉裝置的密閉性和完整性納入檢驗范圍;加快對泥頭車入戶、遷出的業務辦理。

(六)市水務局

1. 負責監督和壓實砂場經營單位落實主體責任,督促砂場按照交通運輸部門要求,安裝稱重設備、視頻遠程監控系統設備并確保其正常運行,將相關數據實時上傳鎮街(園區)貨運源頭視頻遠程監控平臺、泥頭車智能化管理平臺;

2. 負責牽頭打擊非法設置砂場行為。

(七)市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局

1.按照各自職責對在農用地或向水體排放、傾倒建筑垃圾的違法行為進行查處;

2. 市自然資源局負責向市城市管理綜合執法部門提供已批準建筑垃圾消納用地地塊權屬人、用途、范圍和性質等綜合信息,負責提供土地方面的信息查詢。

(八)其他市直部門

負責本部門監管或招標的建筑工地泥頭車運輸管理工作,履行主管部門或業主監管責任,政府投資工程項目一律要求使用符合《東莞市重型自卸貨車和半掛車技術指引》標準的新型泥頭車。

(九)各園區管委會、鎮人民政府(街道辦事處)

各鎮街(園區)為本行政區域內推進泥頭車全密閉運輸和智能化管理的責任主體,對照本方案要求,結合屬地實際制定工作方案,將推進泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作納入議事日程,明確各部門職責分工,建立聯絡協調機制和行政執法聯動工作制度,推動泥頭車實現全密閉運輸和智能化管理順利開展。

五、實施步驟

按照試點先行、分步實施的原則,力爭用一年時間完成全市泥頭車的更新換代工作。步驟如下:

(一)啟動試點階段。202065日起,在市區和松山湖園區試點推行新型泥頭車,啟動泥頭車運輸企業和車輛的核準許可工作,到2020年底前在市區和松山湖園區基本實現新型泥頭車全覆蓋,未經核準的泥頭車運輸企業和車輛不得在市區和松山湖園區從事建筑垃圾、砂石運輸工作。20206月底前,市城市管理綜合執法局要收集匯總符合《東莞市重型自卸貨車和半掛車技術指引》要求的車型目錄(具備國家工信部公告目錄代碼),并向社會公開發布。

(二)全面鋪開階段。202065日起,逐步在市區和松山湖園區以外的區域推廣使用新型泥頭車,全市政府投資工程新發包的土石方運輸業務,招標及簽訂合同時必須明確要求使用新型泥頭車;20216月底前,力爭全市范圍內基本實現新型泥頭車全覆蓋,未經核準的泥頭車運輸企業和車輛不得在東莞行政區域內從事建筑垃圾、砂石運輸工作。

(三)全面清退淘汰階段。在持續開展常態化管理和執法工作的基礎上,從202111日起,在市區和松山湖園區全面開展執法查處工作,清退淘汰未經核準的泥頭車運輸企業和不符合標準的車輛;從20216月底起,在全市范圍內清退未經核準的泥頭車運輸企業和不符合標準的車輛。

六、工作要求

為加快全市泥頭車更新換代工作,各鎮街(園區)、有關部門要結合工作職能,為源頭單位、施工單位泥頭車運輸企業提供有效的指導和服務,確保各項工作順利開展。

(一)加強組織領導

各鎮街(園區)、各有關部門要提高站位、統一思想,充分認識泥頭車規范化管理對打贏藍天保衛戰的重要意義,綜合運用法律、技術、行政等手段,全面推動全市泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作。

(二)加大宣傳力度

各鎮街(園區)、各有關部門要廣泛宣傳泥頭車全密閉運輸和智能化管理政策規定,充分利用廣播、電視、網站、微博、微信等全媒體平臺宣傳有關標準要求及經驗做法,引導泥頭車運輸企業積極支持泥頭車更新換代工作,鼓勵和引導全民參與、全民監督全市泥頭車全密閉運輸和智能化管理工作。

(三)加快業務辦理

1. 加快泥頭車新舊交替業務辦理。各鎮街(園區)、各有關部門要集中資源,簡化辦事流程,開辟綠色通道,提高相關業務辦理效率。對符合新型泥頭車要求的車輛,公安交警、交通運輸部門應加快辦理登記上牌、禁區通行證、道路運輸證等手續。

2. 規范泥頭車上牌及年審業務辦理流程。公安交警部門在辦理新型泥頭車登記上牌業務時,應加快對泥頭車上牌申請審核,在驗車時核查環保排放標準、箱體規格和密閉頂蓋等原廠配置是否符合國家工信部備案參數要求;對于不符合要求的,按規定不予受理登記上牌業務,原則上不接受個人注冊登記泥頭車。各泥頭車運輸企業在完成車輛登記注冊、道路運輸經營許可證和泥頭車智能化管理平臺接入等手續后,向城市管理綜合執法部門申請建筑垃圾運輸核準。

3. 嚴抓建筑垃圾運輸處置核準工作。市城市管理綜合執法部門按照《東莞市重型自卸貨車和半掛車技術指引》重新修訂建筑垃圾運輸處置行政許可辦事指南,申請單位、企業必須完成智能監測設備安裝和接入。202071日完成有關辦事指南的修訂工作,并組織開展宣傳培訓工作。

(四)強化監督執法

各鎮街(園區)、各有關部門要加強行政管理和執法查處工作,堅持嚴格執法、文明執法、公正執法,依法維護泥頭車運輸企業、從業司機的合法權益,嚴厲打擊未經核準從事建筑垃圾運輸企業和車輛。要加強引導和幫助泥頭車運輸企業了解有關政策、執行有關規定,嚴厲打擊非法經營、弄虛作假行為。

 

附件:東莞市重型自卸貨車和半掛車技術指引




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