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中共東莞市機關事務管理局委員會關于巡察整改情況的通報
中國東莞政府門戶網站      2020-06-03 16:18:59  來源: 中共東莞市機關事務管理局黨委
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  根據市委統一部署,2019年8月13日至9月20日,市委第七巡察組對市機關事務管理局進行了巡察,11月14日,市委巡察組向市機關事務管理局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

  自巡察整改工作開展以來,局領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照市委的要求,切實提高政治站位,把落實好巡察整改列為當前一項重要政治任務。堅持把落實整改、促進工作作為出發點和落腳點,把巡察整改與黨的建設、隊伍建設、業務工作、內部管理等緊密結合起來,切實把巡察組反饋意見轉化為改進工作的對策,轉化為解決重點難點問題的實際行動,把制度建起來,把規矩立起來,讓紀律嚴起來,讓整改成果扎扎實實地體現在全局黨員干部的思想和行動上,體現在后勤服務保障工作的質量和效率上,以推進機關事務集中統一管理為方向,以標準化、信息化建設為支撐的目標,層層壓實責任,以實實在在的整改成效推動機關事務高質量發展,為建設“灣區都市、品質東莞”提供服務保障。

  (一)迅速部署,全面啟動

  市委巡察反饋會后,我局立即召開局黨總支(擴大)會議,研究部署巡察反饋整改工作。成立市機關事務管理局巡察整改領導小組,由鄭曉微擔任組長,王惠嫻、麥才文、蘇淑青擔任副組長,各科室和下屬單位負責人為組員,壓實整改主體責任。并在市委干事創業精氣神不足問題專項整改會議召開后,迅速召開了專項工作布置會議,研究部署整改計劃。局領導班子深入各科室推進整改工作開展,組織各科室、下屬單位負責人召開座談會,統一思想認識,明確整改方向。

  (二)細化方案,落實責任

  根據市委巡察反饋意見,領導小組辦公室編制了《市機關事務管理局巡察反饋意見分項整改任務清單》《東莞市機關事務管理局干事創業精氣神不足問題專項整改清單》,明確分管領導、責任部門,由各黨支部、相關科室、下屬單位認領問題清單,研究提出整改措施和整改計劃。經局班子研究后,形成了市委巡察反饋意見整改工作方案和干事創業精氣神不足問題專項整改方案,進一步明確了市委巡察反饋44項問題,以及干事創業精氣神不足專項整改58項問題的整改措施,明確整改責任人、整改期限等,在上報市府辦紀檢組、市委巡察辦、市紀委審核定稿后,立即部署整改落實。

  (三)加強督查,大力推進

  完善專項督查督辦工作機制,針對市委巡察反饋意見和干事創業精氣神不足專項整改開展專項督查,要求各科室、下屬單位每10天上報一次整改進展和成效,共編制及更新了7版的《巡察反饋意見分項臺賬》,提高整改工作效率和質量,做到“件件抓落實,件件有回音”。共召開9次黨總支(黨委)會議,研究推進巡察整改和干事創業精氣神不足問題專項整改工作,評估整改進展情況,部署推進巡察整改工作。要求各分管領導、科室、下屬單位加大力度推進,確保在2020年1月中旬制定比較成熟的工作方案或有階段性進展。

  二、盯住巡察反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效

  第一,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

  1、針對“落實領導干部帶頭學、帶頭講有所欠缺”問題,整改情況如下:一是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極開展“書記講黨課”,落實領導干部帶頭學。二是局黨委制定全局黨建工作計劃和黨建工作督導表,加強對“書記講黨課”的提醒督導,從2020年開始各支部每個季度開展1次黨課,并及時形成工作簡報報送局黨委。三是加強檢查督導,確保各項工作落到實處。通過整改,領導班子帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,樹好領導帶頭學、帶頭講的良好“風向標”。該項工作已于2019年12月31前完成整改并長期堅持。去年9月至12月,班子成員通過各種形式學習共28次,到所在黨支部講專題黨課共4次,組織支部學習共55次(其中:開展“書記講黨課”活動共5次),“頭雁效應”得到充分發揮。

  2、針對“黨員干部學習積極性、主動性不高”問題,整改情況如下:一是要求各黨支部組織開展自查,要求沒有撰寫十九大心得體會的黨員補寫心得體會。二是各黨支部結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神,要求每位黨員至少撰寫1篇學習心得體會。三是各黨支部在2019年12月上旬開展一次專項檢查,督促落實,并將有關工作開展情況報黨總支(黨委)。該項工作已于2019年12月19日前完成整改,各黨支部開展專項檢查2次,黨委開展專項檢查1次,黨員共撰寫學習心得體會147篇。

  3、針對“對習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述,未制定學習方案”和“對《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講不到位”問題,整改情況如下:一是立即進行再學習,再部署,2019年8月20日,由鄭曉微局長主持召開局務會議深入傳達學習了《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施方案》(東委發〔2019〕9號),強調我局要牢牢抓住粵港澳大灣區建設這個“綱”,不斷提升后勤服務保障水平,為加快“灣區都市、品質東莞”建設作出應有貢獻。并要求各黨支部、各科室組織開展《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施方案》的傳達貫徹。二是各黨支部和各科室在2019年12月上旬開展一次專項檢查,督促落實,并將有關工作開展情況報黨總支。該項工作已于2019年12月上旬完成整改,各黨支部、各科室、下屬單位共開展集中學習15次,開展專項檢查15次,完成情況良好。

  第二,貫徹落實上級決策部署不夠到位

  1、針對“未結合機關事務工作實際對省委‘1+1+9’工作部署、市委‘1+1+6’工作思路等上級相關文件進行研究部署,對加強基層黨組織建設三年行動計劃未建立工作臺賬和任務清單及未要求下屬黨支部對標對表抓好貫徹落實”問題,整改情況如下:一是深入學習領悟省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路等上級相關文件精神,并結合機關事務工作實際,制定2020年的工作計劃部署落實。二是要求各黨支部對照基層黨組織建設三年行動計劃制定任務清單,建立臺賬,對照整改。三是黨總支開展專項檢查,督導落實。目前局黨委在深入學習領悟省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路等上級相關文件精神的基礎上,結合機關事務工作實際,制定了2020年的工作計劃(要點),并不斷優化完善,部署落實。同時,我局已對照基層黨政建設三年行動計劃制定了任務清單,建立臺賬,各黨支部均制定任務清單,建立臺賬,以上率下對照整改。局黨委安排專職黨務工作人員開展了專項檢查,指出存在問題,提出整改意見,督導工作落實。

  2、針對“傳達學習文件和會議精神不及時”問題,整改情況如下:一是針對上述問題進行立行立改,于2019年8月30日,由鄭曉微同志主持召開2019年第7次局黨總支委員會(擴大)會議,傳達學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,各總支委員分別發表學習心得體會。二是進一步建立健全中心組學習制度,健全常態化學習機制,目前已制定理論學習中心組學習制度,并嚴格貫徹執行。三是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為“第一議題”,做到學深悟透、融會貫通,自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、解決問題。四是要求各黨支部參照黨總支的做法,進一步加強學習。該項工作已于2019年12月31日前完成整改并長期堅持。通過整改,進一步增強了主動學習的意識,全局上下都深刻認識學習的重要性,不斷增強學習的緊迫感,深切體會到重視和加強干部的學習既是黨的優良傳統和歷史經驗,也是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求,進一步提升了黨員干部學習的組織化、常態化和制度化水平。

  3、針對“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不力”問題,整改情況如下:一是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,把“兩學一做”學習教育作為常態化制度化工作。二是將“兩學一做”學習教育列入2020年我局的黨建工作重點,由黨總支(黨委)總體研究部署。該項工作已于2019年12月31日前完成整改并長期堅持。目前,我局已建立“兩學一做”學習教育常態化制度化機制,并把該項工作列入2020年黨建工作要點。按照黨支部規范化建設的要求,通過嚴格落實“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、談心談話等組織生活制度,用好批評和自我批評思想武器,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,引導黨員學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

  4、針對“貫徹落實市委、市政府決策部署方面還有差距”問題,整改情況如下:一是學習先進地區經驗,加強信息化建設。深化2019年8月到江浙一帶考察調研成果,組建信息化建設專項工作小組,加快制定“智慧后勤”系統建設方案并組織實施,推進機關事務服務APP平臺以及資產管理、辦公用房管理等系統的建設,提高后勤服務質量和效率。二是多措并舉,提高服務品質??埂按信┘椅幕?、打造時令美食”主題活動,堅持“走出去,學進來”,為傳統“莞味”菜式注入新的生命力,不斷推陳出新;編制外事接待用餐菜譜,創新外事接待用餐出品;制定領導服務保障工作方案,進一步規范服務保障行為。該項工作已于2019年12月31日前完成整改并長期堅持。目前已協調市政數局把我局有關信息化項目納入東莞市“數字政府”電子政務項目范圍,市政數局是項目建設主體,而市政數局已完成施工單位、設計單位和監理單位的采購工作,正開展設計工作,經協調,我局有關信息化項目將于2020年全面推進。另外,“傳承農家文化、打造時令美食”主題活動成功舉辦,并廣受好評。

  第三,落實意識形態工作責任制有欠缺

  1、針對“主體責任落實不到位”問題,整改情況如下:2019年10月10日,鄭曉微同志主持召開了意識形態專題工作,傳達市有關會議和文件精神,研究部署我局意識形態工作。在2019年12月中旬召開了一次意識形態專題研究會議,重新完善了《東莞市機關事務管理局意識形態工作實施辦法》,并正式印發實施。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。目前已建立了專題學習、分析研判、定期報告、輿情風險評估監測、重大問題處置、情況通報、教育培訓、督查考核、責任追究等九大機制,規定按每年至少2次的要求專題研究意識形態工作,每半年向市府辦直屬機關黨委專題匯報意識形態工作。2019年底向市府辦專題匯報了意識形態工作,有關工作得到了市府辦的肯定。

  2、針對“政治敏銳性不夠強”問題,整改情況如下:一是11月29日對物業公司人員落實保密協議、預防政治快閃等工作開展一次全面檢查,堵塞安全漏洞;加強對物業公司安保工作的監督指導,落實安全防范責任,完善安保工作預案;協調公安部門加大巡邏防控工作,強化應急隊伍培訓和應急處突練習,有效提升應急處突能力。二是結合工作例會及黨員會議對司機、服務員等開展保密、防策反宣傳教育及思想政治教育,牢固樹立保密及防策反意識。三是完善保密工作制度,開展一次全局保密工作自查;2020年1月11日對全體干部職工、司機、服務員開展一次保密工作培訓,提高保密意識。該項工作已于2020年1月上旬完成整改并長期堅持。通過檢查,堵塞了漏洞;通過演練,增強了應急處突技能;通過培訓,提高了廣大職工的保密意識和技能。通過以上措施,我局工作人員的政治敏銳性得到進一步提高。

  3、針對“陣地建設薄弱”問題,整改情況如下:一是制定微信公眾號的年度刊載計劃,并提前收集整理素材;加強局微信公眾號建設和運營管理,豐富刊載內容,提高發布頻率,至少半個月1期刊載中央、省、市有關黨建、意識形態等內容的重要會議和文件精神。二是在各機關大院加大宣傳力度,12月10日前制定宣傳方案,選取合適位置設立宣傳欄及宣傳標語,營造社會主義核心價值觀良好宣傳氛圍。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。目前,已制定2020年微信公眾號的年度刊載計劃,安排專人負責微信公眾號建設和運營管理,不斷提高發布頻率和質量。此外,已于2020年1月底完成了行政辦事中心、匯峰中心H座、機關大院、機關二號大院、機關三號大院5個辦公場所,設置了13處宣傳欄,宣傳效果明顯。

  第四,機關黨建工作存在薄弱環節

  1、針對“理論學習不夠扎實”問題,整改情況如下:一是制定中心組理論學習制度。二是制定黨總支年度工作計劃,明確理論學習計劃。三是要求各黨支部參照制定學習計劃,向黨總支報備,進一步加強對黨支部理論學習情況進行督導檢查。該項工作已于2019年12月31日完成整改。目前已制定《東莞市機關事務管理局黨委理論學習中心組學習制度》,并經黨委會討論通過,正式印發實施;已制定局黨委年度工作計劃,明確理論學習計劃,下來將結合市委宣傳部的有關要求,進一步豐富學習內容;各黨支部均制定學習計劃,并向局黨委報備,下來局黨委將每月對各黨支部理論學習情況進行督導檢查,對學習滯后的黨支部進行提醒。

  2、針對“黨支部設置不規范”問題,整改情況如下:一是申請將黨總支改設為黨委,并設置紀委,按照有利于組織管理和活動開展的原則,劃分9個黨支部,落實由相關科室負責人擔任支部書記。二是重新調整黨支部后,根據各支部黨員人數和工作實際,科學劃分9個黨小組。該項工作已于2019年12月中旬完成整改。通過整改,進一步規范了黨支部設置,加強了黨的領導,推動了黨建工作與業務工作深度融合,促進了我局基層黨支部全面進步全面過硬。

  3、針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題,整改情況如下:一是黨總支、各黨支部按規定要求認真抓好落實今年民主評議黨員工作,建立有關臺賬。二是2019年10月份組織開展了黨建工作人員業務專題培訓,提高黨建工作質量。三是黨總支、各黨支部嚴格按規定落實“三會一課”、主題黨日等工作,規范計劃報備和紀實制度等。四是黨總支加強對黨支部黨建工作和黨員活動的監督指導,提高黨員活動的參與率,規范黨員活動簽到表、活動圖片等臺賬資料。該項工作已于2019年12月31日完成整改,并長期堅持。通過以上措施,已從根本上扭轉黨內政治生活不嚴肅的局面,尤其在2019年12月,我局黨總支改設為黨委,配優配強黨員領導干部,培訓了一批黨務工作人員,各項黨務工作明顯規范,質量也不斷提高。

  4、針對“對黨員的教育管理、發展不夠重視”問題,整改情況如下:一是黨總支、各黨支部落實《東莞市人民政府辦公室常態化談心談話工作辦法》《市府辦談話提醒工作指引》等談心談話工作制度,建立談心談話工作臺賬,定期開展工作督導。二是各科室對照我局新“三定”方案,明晰科室職責,明確權責清單,加強溝通協調,杜絕推諉扯皮現象。三是黨總支加大發展黨員力度,將優秀聘用人員發展吸收為黨員。四是黨總支將流動黨員納入黨支部日常管理。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。自巡察整改以來,局主要領導和班子成員、黨員干部共開展了23次談心談話活動,推進談心談話工作常態化,做到早提醒、早監督,將一些苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態。各科室對照我局新“三定”方案,重新修訂了相關工作制度,杜絕推諉扯皮現象。加強黨員教育管理,進一步規范黨員組織關系管理,將4名聘用人員黨員組織關系轉入我局,將其他聘用人員黨員納入支部日常教育管理。加大發展黨員力度,將4名職工確定為發展對象。

  5、針對“黨費收繳不規范”問題,整改情況如下:一是嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,黨費管理實行專人、專賬管理,收繳后上交市府辦黨委專門賬戶。二是按規定黨費管理分設會計和出納,由財務科指定專人負責。三是辦公室將黨費收繳、使用和管理的情況作為黨務公開的一項重要內容,每年向局黨總支(黨委)書面報告年度黨費收繳、使用和管理情況,并向各支部和黨員公示黨費收支情況。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,規范了黨費收繳及使用管理,按規定將黨費收繳和使用情況進行了公示和通報。

  第五,干部人事管理不嚴格

  1、針對“干部交流制度未嚴格執行”問題,整改情況如下:我局根據工作實際需要,于2019年11月對同一職位任職時間較長的5名正科級干部進行輪崗交流,12月提拔和調任了2名正科級干部,其余將根據實際逐步開展輪崗交流,該項工作將長期堅持。目前我局科室崗位設置及干部任用工作更加科學,干部隊伍活力進一步激發。

  2、針對“干部隊伍管理松散”問題,整改情況如下:一是發揮局機關紀委作用,設立監督電話和信箱,定期開展遲到早退、服務態度等問題“明察暗訪”,強化紀律監管;二是嚴格落實“一崗雙責”,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。三是針對進一步強化對工作人員“八小時以外”行為監管,對發現的各種問題堅決嚴肅查處。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,進一步完善了局內紀律監督工作制度,落實了黨風廉政主體責任清單,建立了機關車隊、飯堂等工作人員打卡制度,加強紀律管理和日常檢查,狠抓作風建設。

  3、針對“執行力有待提升”問題,整改情況如下:一是相關科室加強對員工的教育管理,提高工作責任心,提高辦卡效率;進一步查找根源,剖析原因,優化辦卡流程,明確辦卡期限。二是相關科室公開辦事崗位身份信息和投訴電話,接受監督。三是辦公室受理相關科室的問題投訴,如查實存在故意拖延的情況,將對相關責任人員給予通報問責。四是要求基建維修科、服務保障科推進人臉識別、車牌識別、移動支付等信息化技術,逐步取消實體卡,方便廣大機關干部職工。該項工作已在2019年12月31日前完成整改并長期堅持。目前已制定辦卡工作要求,規范辦卡流程,相關科室已做到一般情況辦卡不過夜。已公示監督投訴電話,暫未收到投訴;人行道閘的人臉識別項目、車牌識別系統項目已納入市政數局牽頭的電子政務項目計劃范圍內。

  4、針對“深入基層調研少”問題,整改情況如下:一是10月上旬,根據“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署,局領導班子成員對黨建、隊伍建設、機關餐飲、公車服務、物業服務、物業產權等重點工作開展了一系列調研。二是局領導班子加強到基層走訪調研的力度,通過設置信箱,收集服務對象和基層工作人員意見,每年整理問題臺賬并抓一批整改,對存量問題進行逐年消化、逐年糾正、逐年轉變。三是服務保障科全面提升機關餐飲服務。嚴格食品安全管理,保證食品制作流程安全、衛生。嚴把食材采購關,推進各類食材供應商的公開招標工作,建立各類食材供應商庫,對供應商進行從嚴考核管理。提升餐飲服務品質,倡導均衡、營養、安全膳食理念,合理編制每日菜譜;加強對菜式出品學習研發創新,為傳統“莞味”菜式注入新的生命力,不斷推陳出新;合理調整宵夜收費標準,為加班工作人員提供宵夜服務。改善用餐環境。增設取餐區,減少排隊取餐壓力;增設自動販賣機,提供增值服務;開展“明廚亮灶工程”建設,促進飯堂管理工作透明化。四是保衛科制定機關辦公場所及住宅小區停車管理辦法,規范停車管理,加強對物業公司的日常檢查監督。五是基建維修科制定市機關大院增加停車位方案,開展石井小區停車位劃線工作,緩解停車壓力。六是行政事務科制定《物業管理考核工作實施方案》,加大對物業公司履行物業服務合同的監督力度;制定實施各區域物業公司的考核評比方案,激勵先進,懲罰落后,著力提升物業服務水平。七是機關幼兒園制定擴容工作方案,增加學位供給,緩解機關干部子女入園需求。該項工作已在2019年1月完成整改并長期堅持。通過提升飯堂餐飲質量、改善停車管理、加強保潔清潔等措施,進一步提高了干部職工的整體滿意度;機關幼兒園制定了擴容工作方案,初步確定了托管模式,下來將加強與相關單位的溝通協調,爭取項目盡快落地。

  5、針對“改革創新魄力欠缺”問題,整改情況如下:一是各科室、下屬單位組織隊伍到先進地區學習調研,學習借鑒先進經驗做法,轉變思想觀念,改進管理方式。二是2019年11月初已制定干事創業精氣神不足問題專項整改工作方案和任務清單并組織實施。三是辦公室組織開展黨支部、團支部、工會換屆工作,選優配強班子成員,增強組織凝聚力,激發隊伍精氣神。四是辦公室強化監督問責機制,通過談心談話提醒、要求作出檢討、局務會議通報等約束機制,加強對黨員干部職工的日常監管,強化制度執行,推動工作落實。該項工作已在2019年1月中旬完成整改并長期堅持。通過制定實施干事創業精氣神不足問題專項整改工作方案,在2019年11、12月兩個月進行集中整改,實現了后勤隊伍干事創業精氣神根本好轉,呈現新作風、新面貌、新氣象;制定“智慧后勤”工作方案并推動實施,為推動機關事務工作體系和工作能力現代化,引領機關事務工作高質量發展打下了基礎。

  第六,管黨治黨責任落實不到位

  1、針對“黨風廉政建設責任制沒有真正落實,主體責任清單沒有到崗到人,責任壓力層層遞減”問題,整改情況如下:一是領導班子進一步落實了“一崗雙責”,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,召開兩次專題會議研究部署黨風廉政建設工作,對黨風廉政建設工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實。二是我局黨總支于2019年11月改為黨委,并設立機關紀委,由1名黨委委員、副局長任機關紀委書記,設2名紀委委員,建立責任清單,明確了工作職責和工作機制。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,進一步夯實了我局的黨風廉政建設責任制。

  2、針對“監督責任缺失”問題,整改情況如下:一是發揮局機關紀委作用,設立監督電話和信箱,定期開展遲到早退、服務態度等問題“明察暗訪”,強化紀律監管;二是嚴格落實“一崗雙責”,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。三是針對進一步強化對工作人員“八小時以外”行為監管,對發現的各種問題堅決嚴肅查處。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,進一步完善了局內紀律監督工作制度,落實了黨風廉政主體責任清單,建立了機關車隊、飯堂等工作人員打卡制度,加強紀律管理和日常檢查,狠抓作風建設。

  3、針對“貫徹中央八項規定精神不徹底”問題,整改情況如下:我局組織各科室、部門負責人及財務科工作人員認真學習相關制度規定,進一步強調紀律,加強制度建設,規范公務接待及報銷流程。該項工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,中央八項規定精神及相關財務管理制度得到進一步嚴格落實。

  第七,作風建設有所松懈

  1、針對“‘四風’問題一定程度存在”問題,整改情況如下:一是于2020年1月11日邀請禮儀領域的專家學者開展了1次服務禮儀禮貌方面的專題培訓講座。二是強化日常培訓,直屬機關車隊、服務保障科每月至少開展1次員工思想教育及技能培訓,保衛科加強對物業安保人員的教育和監督。三是設立了意見信箱,公開投訴電話,暢通干部群眾意見收集渠道。四是印發了《市機關事務管理局物業管理考核工作實施方案》,加強對物業公司工作人員的考核監督。五是定期開展明察暗訪,對存在服務態度不夠端正的情況加大懲罰問責力度。該項工作已于2020年1月上旬完成整改。通過系列措施,杜絕了“門難進、臉難看”和“冷硬橫推”等現象,工作人員隊伍精氣神得到了較大提升。

  2、針對“后勤資源分配不均”問題,整改情況如下:一是結合全國黨政機關辦公用房信息統計工作,組織落實開展對81個市直單位,32個鎮街和3個園區黨政機關辦公用房摸底調查,全面摸清黨政辦公用房“底數”。二是加強辦公用房統籌調配使用,對一些辦公用房緊缺問題長期得不到有效解決的市直單位,開展有針對性的調研,逐步推動解決。三是堅持抓好超標整改。在此次信息統計工作中,對市直單位辦公室和服務用房使用存在超標情況的,要求其立即進行騰退整改。暫時無法整改的,將持之以恒抓好督促整改,對個別超標嚴重的獨立辦公市直單位,將按照“一單位一方案”方式,要求其采用改造或騰退給我局進行統籌使用等方式進行整改。同時,對鎮街(園區)開展逐一核查并指導、監督其整改。四是探索建立實施辦公用房巡檢考核制度,開展常態化的監督檢查和違規問責工作,切實推進辦公用房規范管理。五是創新信息化管理手段。加快推進全市辦公用房管理信息系統建設,努力實現全市辦公用房管理“一張網”。六是推進集中統一管理。加快謀劃制定《東莞市黨政機關辦公用房管理辦法》,加強配套制度體系建設,扎實推進統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置工作。第一項措施已于2019年11月30日前完成,第二至六項措施正在積極推進、長期堅持。結合黨政機關辦公用房信息統計報告工作,要求超標單位采取先騰退后改造的方式進行整改,加強我局對辦公用房資源的統籌調配,緩解了部分單位辦公用房緊缺的問題。

  3、針對“政務信息公開更新不及時”問題,整改情況如下:已按照《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關于調整東莞市機關事務管理局職責機構編制的通知》(東委辦發〔2019〕55號)梳理我局最新職能,并在“東莞市政府信息公開目錄系統”進行更新。該項工作已于2019年10月完成整改。

  第八,財務管理存在漏洞

  1、針對“財經制度執行不嚴格”問題,整改情況如下:一是2019年9月成立了內審工作小組。二是建立和完善內審工作制度,明確工作職責和要求。三是制定內審工作年度工作計劃,并抓好落實。該項工作已于2019年12月31日完成整改。目前已制定了2020年度內審工作計劃并按計劃實施。

  2、針對部分工程和采購項目手續不齊全問題,整改情況如下:一是財務科加強審核,對于資料不全的項目不予報銷和支付費用;制定和完善財務監管工作制度,并抓好落實;指導業務科室按政府采購范圍、流程及相關規定做好政府采購工作。按照政府采購項目支出流程,嚴格審核書面審批、合同、驗收報告等相關資料是否齊全。二是各相關科室繼續查找相關驗收報告、結算書等資料,嚴格落實政府采購相關規定,加強相關資料的整理、保存、歸檔。三是修訂完善《市機關事務管理局工程、貨物及服務項目實施方法》,并嚴格抓好執行。該項工作已于2019年12月完成整改。目前,已制定了《東莞市機關事務管理局財務監督制度》,建立健全了對內設科室、下屬單位的財務監管機制,進一步規范對預算、收入、支出的手續和流程。

  3、針對“制度建設不完善”問題,整改情況如下:一是組織開展了制度修訂匯編工作,根據機構改革職能調整及新形勢新要求,重新修訂各科室工作制度,制訂崗位責任職責和工作人員服務規范,并上墻公示。二是直屬車隊完善細化了考勤、考核制度,建立健全監督檢查機制,加強對制度執行情況的常態化監督檢查,確保執行效果。三是財務科牽頭制訂車輛零配件采購供應商考核管理制度,并組織開展對車輛零配件采購供應商考核管理工作。該項工作已于2019年12月31日完成整改。目前我局各項管理制度基本完善并執行落實到位,下來將進一步與時俱進,定期修訂完善相關管理制度,確保制度真正發揮實效。

  4、針對“重點領域廉政風險防控不力”問題,整改情況如下:一是在資產管理方面,我局財務科安排專人負責固定資產系統賬務處理,每月根據會計提供的新增資產信息、業務科室提供的報廢資產資料、資產處置情況等,及時更新系統賬務數據。每季度將新增固定資產系統資產賬務情況交各業務科室進行實物核對,確保賬實相符。行政事務科修訂完善《家具資產管理辦法》,規范家具處置管理。加強清查盤點,摸清家具底數,推進固定資產管理系統建設。二是在公務用車管理方面,我局按照公務車車載終端設備安裝工作安排,開展公務車安裝工作。三是在直屬機關車隊管理方面,車隊建立“一車一檔”,進一步完善出車臺賬、車輛維護及加油記錄臺賬及相關資料歸檔,做到賬目清晰。加大信息化管理力度,建立車輛信息管理系統。其中:固定資產管理系統和車輛信息管理系統已于2019年12月31日制定方案并于2020年推進落實,其余工作已于2019年12月31日完成整改并長期堅持。通過整改,進一步規范了我局的資產管理,確保了賬實相符,同時規范了車隊管理,車載終端設備的安裝率達到了90.59%,車輛信息檔案賬目清晰,大力加強了我局重點領域廉政風險防控。

  三、下一步工作計劃

  經過兩個多月的集中整改,我局各項工作有了階段性成效,廣大黨員干部也在巡察整改期間經受了一場深刻的黨性洗禮和警示教育。下一步,我局將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好巡察整改工作,堅持深入貫徹落實黨中央決策部署、省委“1+1+9”工作部署及市委“1+1+6”工作思路,與提升服務保障水平、強化機關運行保障能力結合起來,并著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以嚴的精神、實的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任,努力以巡察整改的新成效推進機關后勤事業持續健康發展。

  (一)持之以恒加強理論武裝。落實好中心組學習制度,切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務。落實好“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神,進一步強化理論武裝頭腦。鞏固拓展主題教育成果,健全查改問題的長效機制,把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題。深入學習貫徹十九屆四中全會精神,結合國家機關事務管理局“一體兩翼”工作部署,加強機關事務政策研究和業務學習,廣泛開展工作調研,加強制度建設和制度落實,推動機關事務工作體系和工作能力現代化。

  (二)全面加強黨的建設。2020年是基層黨建三年行動計劃的最后一年,要緊緊圍繞實現基層黨組織全面進步、全面過硬的目標,堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,進一步增強落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺,堅持黨要管黨、從嚴治黨,抓好基層黨建重點任務落實。加強黨支部“頭雁”和班子隊伍建設,強化對各黨支部學習活動的督導檢查,推進黨支部標準化規范化建設,把黨組織鍛造得更加堅強有力。全面落實黨風廉政建設主體責任,做到黨風廉政建設與業務工作同步抓好落實。強化監督責任,加強對各黨支部、黨員干部的政治紀律教育和監督檢查。充分運用好監督執紀“四種形態”,開展廉政約談提醒活動,推進談心談話工作常態化,切實把問題苗頭和傾向消除在萌芽狀態。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神,深入推進節約型機關建設,從嚴從緊控制機關運行成本。

  (三)不斷加強干部教育管理。推進干部人事管理,健全下屬單位人事管理制度,制定局編外人員統一管理制度和編外人員工資調整方案,增強隊伍歸屬感和積極性。加強隊伍培訓,組織到其他省市兄弟單位學習先進經驗和做法,開展業務培訓和團隊拓展活動,拓寬干部職工視野,提升業務水平和綜合素質,增強團隊凝聚力。制定實施工青婦工作計劃,開展形式多樣、內涵豐富的文體活動,努力豐富隊伍業余生活,激發隊伍活力。建立完善考核評價、獎優罰劣、督查督辦工作機制,并大力推動實施,形成真抓實干、干事創業的濃厚氛圍。

  (四)進一步強化執行力建設。將創亮點、樹品牌工作納入2020年工作計劃,聚焦制約機關事務改革發展重點難點問題,不斷加強后勤隊伍執行力建設,大力推動全市辦公用房管理、公務用車管理、“智慧后勤”管理平臺建設、閑置公房盤活利用、機關幼兒園擴建等重點工作開展,進一步提高機關運行保障能力,推動機關事務高質量發展。聚焦干部職工最關心、最期盼的問題,在優服務方面,要進一步提升機關餐飲、公務用車、物業管理、機關幼兒教育、機關小區等服務品質,提高干部職工滿意度和獲得感。切實增強機關運行保障,推進基建工程、設備更新改造,加強機關安全保衛和安全生產工作,確?;卣?、高效運轉。

  (五)建立健全長效機制。針對巡察組指出的問題,深挖問題根源,查找原因和教訓,舉一反三,做到既治標、又治本。堅持綜合施策、標本兼治,不斷深化改革,著力扎緊制度籠子,加強源頭治理,防止同樣的問題再次發生,推動形成依靠制度管人管財管事的長效機制。一是健全完善制度體系。加快制定出臺我市《關于進一步加強黨政機關辦公用房、公務用車管理工作的實施意見》,推動辦公用房、公務用車管理工作制度化、規范化。完善人事管理制度,規范干部職工人事檔案管理,進一步完善局編外人員統一管理制度。加快機關后勤工作制度的修訂完善,推進制度上墻,進一步形成用制度管人、管財、管物的良好局面。二是強化制度執行,督促各科室、下屬單位狠抓制度落實,形成合力,同頻共振,把各項法規制度執行到位,推動各項制度真正落地見效。堅持不懈抓好制度落實情況的督查,確保各項制度有效落實。嚴格查處違規違紀問題,提高法規制度的約束力,切實做到有章可循、按章辦事。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0769—22830551;電子郵箱:[email protected];郵政信箱:東莞市南城區鴻福路99號市機關事務管理局;郵政編碼:523888。


  中共東莞市機關事務管理局黨委

                                     2020年6月3日



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