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東莞召開“投資松綁30條”和“50億元專項資金方案”新聞發布會
中國東莞政府門戶網站      2020-05-15 17:43:25  來源: 本網
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  時間:2020年5月15日(星期五)15:00-16:00

  地點:市會議大廈一樓新聞發布廳

  發布人員:市政府副秘書長陳東成,市投資促進局副局長陳順嬌、市商務局副局長黃朝東、市工業和信息化局黨組副書記、市中小企業局局長姚鑄銳、市大灣區辦專職副主任任奎、市自然資源局四級調研員張映強。

  主持人:市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任曾平治。


  年內完成投資1120億元、推動238個市重大產業項目建設、整合推出11500畝用地……15日下午,東莞召開新聞發布會,對《關于強化投資松綁 加快項目落地 穩定經濟增長的實施意見》(以下簡稱“投資松綁30條”)和《市保企業、促復蘇、穩增長專項資金組建方案》(以下簡稱“50億元專項資金設立方案”)進行解讀。

  據介紹,此次推出的投資松綁30條”和“50億元專項資金方案”,這兩者相輔相成、一體貫通。其中,“投資松綁30條”就是政策工具箱,主要是從政策層面,按照“快準狠猛”的總體要求,破解東莞當前投資項目落地難的問題,推動有效投資增長?!?0億元專項資金方案”則是資源池,按照“依法依規、積極穩妥、務求實效”的總體要求,整合資金渠道,形成合力扶持企業。

  (一)投資松綁30條 

  圍繞當前經濟對策要“快準狠猛”的總體要求,“投資松綁30條”重點突出“四個聚焦”:

  一是聚焦加大今年即期投資。“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日,但里面很多條款的優惠只是針對今年內的投資給予獎補,目的是拉動今年的GDP增長。

  二是聚焦資源統籌挖潛力。將財政獎補、金融扶持、投資基金牽引、低成本產業空間承接等有效集成,將政府最優質的資源統籌起來向市重點監測企業傾斜,充分釋放企業的發展潛力。

  三是聚焦化解項目落地難。提高效能,加大力度,破解項目落地過程中的用地用房需求、舊改配建要求、規劃紅線限制等問題,最快速度推動項目落地。

  四是聚焦解決歷史問題。重點針對歷史用地手續、歷史建筑權屬、消防驗收等難點問題,制定穩妥解決的舉措和辦法,切實方便企業,帶動投資。

  總體來說,東莞主要采取差異化的政策扶持,突出今年即期投資,形成政策級差;突出先行先得,利用今年加開窗口大力吸引投資,形成時間級差;突出兼容并包,打造投資沃土,抵御世界疫情對東莞經濟影響,形成內外溫差。

  從政策架構和具體內容來看,“投資松綁30條”主要分為三部分:

  一是工作目標。力爭到2022年,全市招商引資額三年累計超過6600億元,固定資產投資累計突破10000億元。其中,今年內完成千億投資打造重大平臺,推動千億建設升級產業體系、整合萬畝用地提升城市品質。需要特別指出的是,“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日,但里面很多條款的優惠只是針對今年內的投資給予獎補,目的是拉動今年的GDP增長,希望大家特別注意。

  二是松綁措施。主要是從主體、空間、成本、資金、審批、配置等6方面為社會投資松綁、減負,將東莞打造成為投資熱土。在激活主體方面,主要是發揮新的“五個輪子”,即“社會投資+村+國企+市+鎮”的作用,推動有效投資增長。包括加大力度鼓勵社會資本投資、釋放村(社區)投資活力、支持國企參與投資、強化政府投資服務職能。在拓展空間方面,重點是保障投資項目的承載空間。主要包括整合50平方公里產業用地全球招商,配置3000畝用地支持企業增資擴產,統籌推出100萬平方米低成本產業空間,創新推出100萬平方米市企聯合招商基地,試點推出100萬平方米高成長性企業聯合體,升級推出100萬平方米保稅業務高端產業空間。在降低成本方面,對在2020年投資的項目給予特別優惠。其中,新投資和增資擴產項目,按綜合貢獻度今年給予全額獎勵扶持,明年獎勵減半;對設備投入給予最高500萬的獎勵。并購重組項目,按并購合同價格的0.1%給予最高200萬的獎勵。對“工改工”項目,主要是降低城市更新補償成本、稅費成本,以及配建公共設施的負擔,等等。在強化扶持方面,主要是從銀行貸款、融資租賃、信托擔保、財政資金等方面,為受疫情影響較大的企業“輸血”。這部分內容主要是與“50億元專項資金”銜接,等下在“50億元專項資金方案”中還要詳細說明。在優化服務方面,重點是在行政審批、事權下放以及中介管理等方面為投資項目提速,有許多創新的舉措,改革的力度非常大。比如,把土壤污染狀況調查報告評審、備案時間分別壓縮至6個工作日內,特別是年內出讓土地先行做好土壤檢測,這在以前是沒有這樣操作的;還有推進環評審批告知承諾制,1個工作日完成環評審批;控規微調審批縮短至1個月內,一般調整審批縮短至3個月內;把一批投資項目事權下放到鎮街和園區,等等。在提升效能方面,主要是盤活一批閑置用地、老舊低效物業,解決一批歷史遺留問題等。比如,在補辦手續時,由于歷史原因還沒有辦理規劃手續的產業類和公共配套類歷史遺留建筑,在不改變產業用途的前提下,允許補辦不動產權手續;又如,在消防驗收時,對重點項目清單內企業中,沒有建設工程規劃許可證的歷史遺留建筑,在滿足相關要求情況下,辦理消防審查、驗收手續時不用提供建設工程規劃許可證,等等。這將對企業進一步擴大投資和產能提供極大便利。

  三是組織保障。主要是明確建立戰時投資服務體制,強化經濟運行監測調度指揮部統籌作用,全面梳理年內重點項目清單,按照“要素跟著項目走”的原則,統籌調度要素資源。同時,探索制訂投資松綁工作實施情況考核辦法,進一步調動鎮街(園區)和部門的積極性。

  (二)50億元專項資金方案

  “50億元專項資金”主要是由市、鎮兩級財政共同籌資,其中市財政出資20億元、鎮街(園區)財政出資30億元,共計50億元設立“東莞市保企業、促復蘇、穩增長專項資金”,以戰時體制高位統籌、高效決策,切實解決惠企撐企“最后一百米”的問題,全力推動經濟發展回穩向好。

  具體安排如下:

  一是統籌15億元支持企業周轉。通過擴大中小微企業貸款風險補償專項資金,設立企業貸款貼息專項資金,支持擴大融資擔保和融資租賃業務等方式,為企業引入經營需要的“活水”,幫助企業穩定生產。

  二是統籌15億元開展金融合作。東莞與中信保廣東分公司、中國進出口銀行廣東分行、粵科金融集團等金融機構達成合作意向,通過設立“莞貿通”貿易融資專項資金、擴大上市企業紓困基金等,加大優質制造業企業信貸投放。

  三是統籌10億元用于促進投資松綁。

  四是統籌8億元用于穩定外貿出口。重點是降低企業外貿風險、擴大外貿規模,推動中歐班列發展以及跨境電商發展等。

  五是統籌2億元用于拉動消費復蘇。主要是進一步加大對“樂購東莞”系列活動的支持,推動全市社會消費品零售總額的增長。




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